对精确打击电信网络诈骗犯罪活动的思考
当前,随着我国电信网络科学技术的迅猛发展,电信网络诈骗犯罪活动愈演愈烈,犯罪分子从二十多 年前的小打小闹躲藏我国境内个人作案,已经发展到现在的精心筹划国内外互相勾结团伙作案。作案方式从最早采取群发“招聘公关,陪吃陪睡”、“富婆不孕,重 金求子”等极具诱惑力的信息,发展到现在利用手机群发与网络发送“包裹藏毒”、“嫖娼被抓”、“法院传票”、“亲人病危”、“学生出事”、“购物透支”、 “涉嫌洗钱”、“购车退税”、“电话欠费”等名目繁多又极具诱骗性的信息。受骗人群从最早专门诱钓那些好逸恶劳、精神空虚、寻求艳遇的个别人上钩,发展到 现在诱骗那些胆小怕事、轻易信人、畏惧心重的很多人上当。早期那些被骗者接到犯罪分子的送来的“艳遇馅饼”信息后,往往按照犯罪分子的通话要求,将所谓的 “目测费”、“服装费”、“接送费”等几百元至上千元不等的费用存入指定的银行账号之后,不仅没有接到安排去销魂的“美差”通知,而且很快就会发现对方已 经关机失联销声匿迹,这些被骗者自知这种“私下买卖”难以启齿,也就没有向公安机关报案而选择自吃哑巴亏。现在众多被骗者接到的是犯罪分子冒充执法机关、 学校老师、银行职员、医院医生、昔日同学、部队战友、公司老板等盲发的所谓“通知”、“警告”与“求助”、“指令”等信息,往往不假思索地把一笔笔辛苦 钱、血汗钱、养老钱,甚至是公司几百万、上千万的巨款,汇入犯罪分子指定的银行账号里,当这些人猛然醒悟发现上当受骗时,钱已落到了犯罪分子的腰包。
精确打击电信网络诈骗犯罪活动的对策主要有:
(一)加强防范措施
一是加强识别真伪证件业务培训。商业银行要邀请公安机关户政管理等部门专业人员,对营业窗口柜 员开展识别真伪居民身份证等证件和鉴别印案的培训工作,切实把识别真伪居民身份证等工作,作为一项重要的业务抓紧抓好抓到实处,全面提高窗口柜员识别真伪 居民身份证等证件和鉴别印案的能力。二是全面提高银行客户准入门槛。针对目前商业银行办理客户储蓄存取款业务科技含量不高的情况,建议商业银行对外营业的 柜台窗口,全面增设开展采集客户个人指纹比对业务,对客户办理储蓄开户与提取或转账一定数额的现金,必须进行个人指纹采集及比对,严格把好指纹比对关。三 是积极开展防骗温馨提示服务。对办理大量资金转账或异地存入业务的客户,商业银行营业大厅经理及窗口柜员要及时对客户进行防骗温馨提示,特别是对惊慌失 措、神色慌张办理大量资金转账或存入业务的中老年人,要作为预防电信网络诈骗重点对象,进行必要的防骗温馨提示。四是切实落实相关实名登记制度。商业银 行、移动通信、互联网络等单位,要树立大局意识,积极采取各种有力的措施,全面彻底地清理已经使用假证件、无证件办理的储蓄存折、储蓄卡、移动通信卡号以 及注册互联网,坚决打击与取缔黑市上无需实名登记贩卖移动通讯卡号的商贩。五是严厉打击制贩假证不法分子。公安机关要创新居民身份证科技含量与防伪功能, 要组织力量主动出击,严厉打击制贩伪造居民身份证违法犯罪分子,坚决取缔伪造居民身份证犯罪窝点;公安、工商等相关职能部门要对乱贴散发制贩假证件小广告 的不法分子,依法从严从重处罚。
(二)加强宣传力度
一 是做好银行营业场所宣传工作。商业银行的营业大厅、营业网点以及自动存取款机窗口等地方,是上当受骗群众向电信网络诈骗犯罪分子转账或存款的关键场所,各 家商业银行要因地制宜地选择直观显眼的位置,采取“灯箱字幕滚动”、“悬挂警示横幅”等形式,宣传预防电信网络诈骗常识。二是充分发挥在校学生宣传力量。 各大中小学校要充分利用在校学生人员多、分布广的优势资源,不仅要对学生们进行预防电信网络诈骗犯罪知识的教育和宣传,还要通过印发宣传资料等形式,让学 生们把学到的防骗知识和宣传资料,及时地灌输给自己的家人和左邻右舍亲朋好友。三是基层干部走村入户开展宣传。基层乡镇、办事处包片干部和村居干部们,辖 区社情民意情况熟,群众感情基础牢,基层组织要把预防电信网络诈骗犯罪的知识,通过包片干部、村居干部走村入户、不留死角的形式,对广大群众进行宣传和教 育,真正达到家喻户晓、人人皆知的目的。四是新闻媒介发挥优势积极参与。广播电台、电视荧屏、报刊杂志、互联网络、微信微博、手机短信等媒介,要充分发挥 “传播速度快、受众范围广”的优势,通过声音播报、字幕滚动、影像表演、文图并茂等不同的公益广告形式,揭露电信网络诈骗犯罪活动的各种伎俩,警示公众不 要上当受骗。五是宣传专栏墙报标语大力宣传。要打造各种宣传声势,利用基层机关、企事业和中小学校等单位的宣传专栏、宣传橱窗、黑板报、墙报等传统的宣传 资源,宣传预防电信网络诈骗常识,以案释法各种电信网络诈骗犯罪活动的案例,在人员流动性大的主要街道横挂宣传横幅,张贴宣传标语。
(三)加强协作配合
一是建立商业银行与公安机关联动协作机制。预防电信网络诈骗犯罪分子快速提取或转移赃款,涉案的商业银行能否积极主动地配合公安机关办案是关键。各地商业
银行要设立专门的打击和预防电信网络诈骗犯罪活动应急通道,建立与公安机关协作机制,及时配合办案民警拦截赃款、查封赃款、调查取证等,堵住电信网络诈骗
犯罪分子利用商业银行通道作案的漏洞。二是建立移动通信与公安机关联动协作机制。利用移动通信的手机微信散发虚假信息,是电信诈骗犯罪分子的主要作案手段
之一。各地移动通信公司要充分发挥专业人才多,技术设备先进等优势,主动联合公安机关彻底地铲除不法分子建立的“伪机站”,及时关闭散发各种诈骗虚假信息
的通信工具,配合公安机关顺藤摸瓜挖出利用电信设备实施诈骗犯罪的“毒瘤”。三是建立互联网络与公安机关联动协作机制。在互联网络虚拟社会里,诈骗分子充
分利用改号软件的先进功能,篡改出各种电话号码,冒充执法人员、商业银行等部门的工作人员实施电信网络诈骗犯罪活动,使许多人深信不疑又深受其害。互联网
络公司要与公安机关建立联动协作机制,积极提供技术支撑,净化虚拟社会空间,及时锁定与摧毁网络诈骗犯罪分子的“老巢”。四是建立配合追捕抓捕追赃取证等
协作机制。严厉打击电信网络诈骗犯罪活动,仅靠发案地公安机关的力量是远远不够的。各级党委、政府特别是基层组织要高度重视电信网络诈骗犯罪的危害性,各
地公安机关必须树立全国公安一盘棋的大局意识,走出“打击难、追捕难、抓捕难、追赃难、取证难”的困惑;必须不讲条件不计代价地联手打击电信网络诈骗犯罪
活动。