完善一体化侦查机制提高打击效能

深化警通联动机制形成有效防范

推进警银联动机制破解追赃难题

北京：三记重拳 从源头遏制电信网络诈骗

“专题研究、专门队伍、专案侦查、专门设备，抓好内部合力、整合外部合力”的“四专两合力”已成为北京公安打击防范电信网络诈骗犯罪的工作指引。

根据国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议精神，2015年以来，北京市公安局以全面深化公安改革为契机，围绕解决影响群众安全感的突出问 题，积极推进打击防范电信网络诈骗犯罪理念创新、机制创新、战法创新，以完善一体化侦查机制提高打击效能，以深化警通联动机制形成有效防范，以推进警银联 动机制破解追赃难题，初步形成了“打防并举、部门配合、内外协作、堵源斩首”的具有北京特点的打击防范电信网络诈骗犯罪工作体系，有效遏制了电信网络诈骗 案件高发态势，实现了“发案下降、打击上升、减损上升”的工作目标。截至目前，北京警方共破获案件6248起，通过专业拦截、布控止付等措施止损 10.01亿元，冻结涉及全国案件资金8.23亿元。

多警联动，创新一体化侦查机制，实现规模化打击

破案6248起，抓获犯罪嫌疑人1435名，打掉犯罪团伙101个

北京市公安局刑侦总队大楼五层，公安部授权建设的全国打击治理电信网络新型违法犯罪信息查控中心坐落在这里。案件分析室、警情监测处置室内，键盘敲击声和电 话铃声此起彼伏，近百名刑警和文职人员正在有条不紊地工作。案件分析室的墙上挂着中国地图和世界地图，上面密密麻麻地标注着数字、线条和符号。这里就是北 京公安打击防范电信网络诈骗犯罪的作战室。

“我们建立了4项内部合力工作机制——情报行动一体化工作机制、分类侦查与分类防范一体化机制、异地驻勤合成侦查工作机制、专业化案后处理工作机制……”北京市公安局刑侦总队副总队长臧学民如数家珍地说。

每天清晨，在北京市公安局情报行动一体化机制的框架下，由刑侦总队牵头，刑侦、网安、情报等多个部门分管领导和联络员在这里召开“每日情报信息集中研判 会”，对每日警情、苗头和突出警情及各部门上报的线索进行整合研判并发出一道道指令，各战斗组快速反应、同步上案，对违法犯罪实施打击。而市局打击防范电 信网络诈骗犯罪领导小组则每10天在这里召开一次工作例会，研究解决工作中发现的问题，指导协调各方推进落实各项工作措施。

在电信网络诈骗案件的侦破过程中，刑侦、网安等部门合署办公，联手组织类案打防攻坚小组，对高发类案逐一进行研究，分别展开侦查打击，先后侦破了广东茂名电 话冒充熟人案件、广西宾阳QQ冒充熟人案件、河北承德电话恐吓案件、海南儋州网购机票和中奖案件等一系列高发类案。他们还抽调民警组成专门工作组，赴电信 网络诈骗案件源头地区异地驻勤开展根源打击。同时密切关注新型电信网络诈骗案件，组织精干警力，相继破获了全国首例冒充快递员窃取事主手机卡实施盗窃的电 信网络新型犯罪案件和利用银行系统漏洞盗窃储户资金的电信网络新型犯罪案件。北京市公安局刑侦总队十支队中队长衣德智告诉记者：“我们对突出的诈骗类型和 重特大敏感案件，特别是通过境外实施的诈骗案件，通过专案侦查、专业防范，开展集中打击和拦截反制；对新型手段案件，迅速研究打防对策，有效应对，堵源斩 首。”

堵源截流，捣窝斩首！在认真总结前期打击防范境外电信网络诈骗犯罪和境内高危地区电信网络诈骗犯罪工作经验做法的基础上，通过对当前案件形势变化和突出犯罪 类型分析研究，2016年1月1日起北京市公安局在全市又开展了持续的“打击非法开贩银行卡犯罪、打击涉案伪基站犯罪、打击电信网络诈骗犯罪产业链环节、 打击坐地北京骗全国的电话购物推销类犯罪”的“四打”专项行动。

同时，为解决管辖不明、侦查难、取证不规范等问题，北京市公安局研究出台了《办理电信诈骗案件的指导意见》和《电信诈骗犯罪案件管辖的意见》，落实了分区域集中管辖措施，制定了证据指引，规范了办案程序，为打击电信网络诈骗犯罪提供有力支撑。

依托深度精确的信息研判、“零距离”的技术支撑、集约化的“网上作战”等现代侦查方式，彻底打破部门、警种之间的壁垒和阻隔，使规模化打击成为北京公安打击 破案的“杀手锏”。一体化机制实行一年后，一份醒目的成绩单摆在了大家的面前：共破获电信网络诈骗案件6248起，抓获犯罪嫌疑人1435名，打掉犯罪团 伙101个。提起这些数字，臧学民颇为欣慰：“最关键的是通过境外实施的诈骗案件发案量同比下降了五成。这是此类案件在北京市2015年下降三成的基础上 又一次大幅下降，损失总金额也较2015年下降了六成多。”